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　　為了營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡環(huán)境，保護未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權益，按照有關立法規(guī)劃計劃安排，前期國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《未成年人網(wǎng)絡保護條例（征求意見稿）》并公開征求意見。此后，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同司法部根據(jù)新修訂制定的《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律和社會公眾反饋意見，對《未成年人網(wǎng)絡保護條例（征求意見稿）》進行了修改完善。為深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量，現(xiàn)再次公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：　　1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：law@cac.gov.cn。　　2.通過信函將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡法治局，郵編：100044，并請在信封上注明“未成年人網(wǎng)絡保護條例征求意見”字樣。　　意見反饋截止日期為2022年4月13日。　　附件：1.未成年人網(wǎng)絡保護條例（征求意見稿）　　　　　2.關于《未成年人網(wǎng)絡保護條例（征求意見稿）》的說明國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2022年3月14日未成年人網(wǎng)絡保護條例（征求意見稿）第一章 總則　　第一條 為了營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡環(huán)境，保護未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律，制定本條例?！　〉诙l 未成年人網(wǎng)絡保護工作應當堅持最有利于未成年人的原則，以社會主義核心價值觀為引領，適應未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡空間的規(guī)律和特點，實行社會共治?！　〉谌龡l 國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調未成年人網(wǎng)絡保護工作，并依據(jù)職責做好相關未成年人網(wǎng)絡保護工作?！　倚侣劤霭娌块T和國務院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關部門依據(jù)各自職責做好相關未成年人網(wǎng)絡保護工作。　　縣級以上地方有關部門依據(jù)各自職責做好相關未成年人網(wǎng)絡保護工作。　　第四條 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關社會組織、基層群眾性自治組織，應當協(xié)助有關部門做好未成年人網(wǎng)絡保護工作，維護未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權益?！　〉谖鍡l 家庭、學校和其他教育機構應當教育引導未成年人參加有益身心健康的活動，科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡?！　〉诹鶙l 網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應當遵守法律法規(guī)規(guī)章，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行未成年人網(wǎng)絡保護義務，承擔社會責任。　　第七條 網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應當接受政府和社會的監(jiān)督，配合有關部門依法實施涉及未成年人網(wǎng)絡保護工作的監(jiān)督檢查，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道，通過顯著方式公布投訴、舉報途徑和方法，及時受理并處理公眾投訴、舉報?！　〉诎藯l 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，可以向網(wǎng)信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。　　第九條 網(wǎng)絡相關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定未成年人網(wǎng)絡保護相關行業(yè)規(guī)范，指導會員履行未成年人網(wǎng)絡保護義務，加強對未成年人的網(wǎng)絡保護?！　〉谑畻l 新聞媒體應當通過新聞報道、專題欄目（節(jié)目）、公益廣告等方式，開展未成年人網(wǎng)絡保護法律制度、政策措施和有關知識的宣傳，對侵犯未成年人網(wǎng)絡權益的行為進行輿論監(jiān)督，引導全社會共同參與未成年人網(wǎng)絡保護。　　第十一條 國家鼓勵和支持在未成年人網(wǎng)絡保護領域加強科學研究和人才培養(yǎng)，開展國際交流與合作?！　〉谑l 對在未成年人網(wǎng)絡保護工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 網(wǎng)絡素養(yǎng)培育　　第十三條 國務院教育行政部門應當將網(wǎng)絡素養(yǎng)教育納入學校素質教育內(nèi)容，并會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)測評指標。　　教育行政部門應當指導、支持學校開展未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡道德意識和行為準則、網(wǎng)絡法治觀念和行為規(guī)范、網(wǎng)絡使用能力建設、人身財產(chǎn)安全保護等，培育未成年人網(wǎng)絡安全意識、文明素養(yǎng)、行為習慣和防護技能?！　〉谑臈l 縣級以上人民政府應當科學規(guī)劃、合理布局，加強提供公益性上網(wǎng)服務的公共文化設施建設，改善未成年人上網(wǎng)條件，促進公益性上網(wǎng)服務均衡協(xié)調發(fā)展?！　】h級以上地方人民政府應當通過為中小學校配備具備相應專業(yè)能力的指導教師或者政府購買服務等方式，為學生提供優(yōu)質的網(wǎng)絡素養(yǎng)教育課程?！　〉谑鍡l 學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施，應當通過安排專業(yè)人員和招募志愿者、教師、家長參與等方式，以及安裝未成年人網(wǎng)絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施，為未成年人提供上網(wǎng)指導和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境?！　〉谑鶙l 學校應當將科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡等內(nèi)容納入教育教學活動，并合理使用網(wǎng)絡開展教學活動，建立健全學生在校期間上網(wǎng)的管理制度，對學生進行網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，依法規(guī)范管理未成年學生帶入學校的智能終端產(chǎn)品，幫助學生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習慣，培養(yǎng)學生網(wǎng)絡安全意識，增強學生對網(wǎng)絡信息的獲取和分析判斷能力。　　第十七條 未成年人的監(jiān)護人應當主動學習網(wǎng)絡知識，提高自身網(wǎng)絡素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡行為的教育、示范、引導和監(jiān)督。　　第十八條 國家鼓勵和支持專門以未成年人為服務對象、適應未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的上網(wǎng)保護軟件、智能終端產(chǎn)品和青少年模式、未成年人專區(qū)等網(wǎng)絡技術、產(chǎn)品、服務的研發(fā)、生產(chǎn)和使用，鼓勵加強網(wǎng)絡無障礙環(huán)境建設和改造，促進未成年人開闊眼界、提高素質、陶冶情操、愉悅身心?！　〉谑艞l 未成年人上網(wǎng)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應當具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護未成年人個人信息權益、預防未成年人沉迷網(wǎng)絡、便于監(jiān)護人履行監(jiān)護職責等功能。　　國家網(wǎng)信部門會同國務院有關部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡保護工作的需要，明確未成年人上網(wǎng)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的相關技術標準或者要求，指導相關行業(yè)組織對未成年人上網(wǎng)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的使用效果進行評估，并向社會公布評估結果?！　≈悄芙K端產(chǎn)品制造者應當在產(chǎn)品出廠前安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。智能終端產(chǎn)品銷售者在產(chǎn)品銷售前應當采用顯著方式告知用戶安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件的情況以及安裝渠道和方法?！　∥闯赡耆说谋O(jiān)護人應當合理使用并指導未成年人使用上網(wǎng)保護軟件、智能終端產(chǎn)品等，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡使用家庭環(huán)境?！　〉诙畻l 未成年人用戶數(shù)量巨大、在未成年人群體具有顯著影響力的重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務提供者，應當履行下列義務：　?。ㄒ唬┰诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺服務的設計、研發(fā)、運營等階段，充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點，定期開展未成年人網(wǎng)絡保護影響評估；　　（二）提供青少年模式或者未成年人專區(qū)等，便利未成年人獲取有益身心健康的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務；　?。ㄈ┌凑諊乙?guī)定建立健全未成年人網(wǎng)絡保護合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構，對未成年人網(wǎng)絡保護情況進行監(jiān)督；　?。ㄋ模┳裱_、公平、公正的原則，制定專門的平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務提供者未成年人網(wǎng)絡保護的義務，并以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網(wǎng)絡保護權利和遭受網(wǎng)絡侵害的救濟途徑；　　（五）對嚴重違反法律、行政法規(guī)侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權益的平臺內(nèi)的產(chǎn)品或者服務提供者，停止提供服務；　?。┟磕臧l(fā)布專門的未成年人網(wǎng)絡保護社會責任報告，并通過公眾評議等方式接受社會監(jiān)督。第三章 網(wǎng)絡信息內(nèi)容規(guī)范　　第二十一條 國家鼓勵和支持弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德、增強創(chuàng)新意識和能力、養(yǎng)成良好生活習慣和行為習慣、提高安全意識和技能等網(wǎng)絡信息的制作、復制、發(fā)布、傳播，營造有利于未成年人健康成長的清朗網(wǎng)絡空間和良好網(wǎng)絡生態(tài)?！　〉诙l 禁止利用網(wǎng)絡制作、復制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息?！　〗瓜蛭闯赡耆税l(fā)送含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的信息?！　〉诙龡l 禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情網(wǎng)絡信息。　　禁止誘騙、強迫未成年人制作、復制、發(fā)布、傳播可能暴露其個人隱私的文字、圖片、音視頻，不得誘騙、強迫未成年人觀看淫穢色情網(wǎng)絡信息?！　〉诙臈l 網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務中含有可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生不良情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的，制作、復制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應當在信息展示前予以顯著提示?！　〉诙鍡l 國家網(wǎng)信部門會同國家新聞出版、電影部門和國務院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門，在本條例第二十四條規(guī)定基礎上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標準和提示辦法?！　〉诙鶙l 任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務對象的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務中制作、復制、發(fā)布、傳播本條例第二十四條規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。　　網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者不得在首頁首屏彈窗熱搜等處于產(chǎn)品或者服務醒目位置、易引起用戶關注的重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本條例第二十四條規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。　　第二十七條 任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為?！　【W(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當設置便利未成年人及其監(jiān)護人保全遭受網(wǎng)絡欺凌證據(jù)、行使通知權利的功能、渠道。遭受網(wǎng)絡欺凌的未成年人及其監(jiān)護人有權通知網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、限制賬號功能、關閉賬號等必要措施。網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者接到通知后，應當及時采取必要措施予以制止，防止信息擴散?！　〉诙藯l 任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙、幫助未成年人實施不良行為、嚴重不良行為或者違法犯罪行為?！　〉诙艞l 以未成年人為服務對象的在線教育網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，應當符合不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力?！　∫晕闯赡耆藶榉諏ο蟮脑诰€教育網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當遵守教育行政部門會同有關部門制定的機構設置、人員資質、收費監(jiān)管等相關標準和制度，按照規(guī)定合理設置時段、時長和內(nèi)容，不得插入網(wǎng)絡游戲鏈接，不得推送廣告等與教學無關的信息。　　第三十條 網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當加強對用戶發(fā)布信息的管理，采取有效措施防止違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的信息的制作、復制、發(fā)布、傳播，發(fā)現(xiàn)違反本條例上述條款規(guī)定的信息的，應當立即停止傳輸相關信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門報告。　　網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布本條例第二十四條規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息未予顯著提示的，應當作出提示或者通知用戶予以提示；未作出提示的，不得傳輸該信息。　　第三十一條 新聞媒體應當客觀、審慎和適度采訪報道涉及未成年人事件，不得通過網(wǎng)絡宣揚體罰未成年人、侮辱未成年人人格尊嚴和未成年人違法犯罪等行為，不得通過網(wǎng)絡披露未成年人違法犯罪和欺凌事件當事人的姓名、住所、照片以及其他可能識別出未成年人真實身份的信息。　　第三十二條 國家網(wǎng)信、新聞出版部門和國務院有關部門發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的信息的，發(fā)現(xiàn)本條例第二十四條規(guī)定的信息未予以顯著提示的，應當要求網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者停止傳輸，依法采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關記錄；對來源于境外的上述信息，應當通知有關機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。第四章 個人信息保護　　第三十三